据俄罗斯卫星通讯社 8 月 22 日报道,美国国家情报总监图尔西・加巴德数周前下达指令,禁止向 “五眼联盟” 的西方伙伴透露任何关于俄乌和平谈判的信息。“五眼联盟” 除美国外,还包括澳大利亚、加拿大、新西兰和英国。
俄乌冲突已经持续了三年多,期间各方围绕和谈不断博弈。近期,美国在俄乌问题上动作频频。8 月 16 日,特朗普在社交媒体宣称结束冲突的最佳方式是直接达成和平协议而非停火协议,这一立场和乌欧 “先停火,后和谈” 的主张相悖。
美国这么做可能有几方面考虑。一方面,美国或许想在俄乌和谈中掌握绝对主导权。俄乌冲突以来,美国在其中扮演着重要角色,无论是军事援助还是政治斡旋。“五眼联盟” 其他国家在情报搜集和分析上也有一定能力,如果都参与和谈情报分享,美国可能担心自身对和谈节奏与方向的把控力被削弱。比如在一些关键谈判议题上,美国希望按照自己的意愿推进,不想因盟友的不同意见或提前泄密而受阻。
再者,美国可能在试探欧洲盟友对俄乌和谈的真实态度。此前,欧洲在俄乌问题上和美国存在分歧,欧洲既希望推动和平进程,又担心美国的一些决策损害自身安全利益。美国不分享和谈情报,能观察欧洲盟友在没有美国情报支持下,如何应对俄乌局势,以及在和谈问题上会采取什么行动,以此判断欧洲在俄乌和谈中的真实立场和决心。
有分析指出,美国不与 “五眼联盟” 分享和谈情报,从短期看,确实能让美国在和谈中更自由地施展策略,减少外界干扰。但长期来看,可能会破坏联盟内部信任。“五眼联盟” 建立多年,情报共享是重要合作基础,美国这次打破常规,澳大利亚、加拿大等盟友难免心生不满,未来在其他情报合作领域,可能出现配合不积极的情况。
目前,美国这一指令对 “五眼联盟” 内部关系以及俄乌和谈具体会产生多大影响,还需要持续观察。但可以确定的是,在俄乌局势本就复杂的当下,美国这一举动又给局势增添了新的不确定性,未来各方在和谈中的博弈可能会更加激烈。
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